一、首要调控目标转向，保障钢结构市场需求

去年下半年以来，各项宏观经济指标的持续下滑，引起了决策部门的关注与担忧。统计数据显示，1年多来GDP呈现逐季回落态势，2011年累计增速为9.2%，比上年回落了1.2个百分点。固定资产投资与工业增加值也出现加大幅度回落。2011年固定资产投资实际增速(剔除投资品价格上涨因素仅为16.1%，远远低于以往20%多的增速水平;去年12月份的工业增加值回落到了12.8%。即便是物价水平的回落，也隐含着经济趋冷的迹象。去年12月份与今年1月份的PPI指数同比涨幅分别为1.7%和0.7%，其中钢材价格出现了下降。这种工业生产者出厂价格指数的“俯冲式”回落，也表明了前期紧缩力度过大，整体需求乏力。

尤其令人忧虑的是，欧洲债务危机一直麻烦不断。如果出现最糟糕的情况，一些国家债务无序违约引发全球金融体系的重大冲击，祸延世界实体经济，势必会对于中国出口造成重大冲击。即便是这种糟糕局面得以避免，欧美发达国家也会因为消减赤字而紧缩开支，不利于中国贸易出口。受其影响，自2011年以来中国出口增速迅速收窄，今年1月份甚至出现了0.5的负增长。如果剔除物价上涨因素，出口降幅将会更大。从今年2月份汇丰中国PMI指数来看，出口订单数据跌至8个月来新低，显示今年出口前景不甚乐观。

正是考虑到上述情况，为了避免国内紧缩效应与外部环境恶化叠加，出现经济“硬着陆”局面，所以决策部门决定首要调控目标转向稳增长，同时兼顾控制物价水平。最近，中央召开会议指出，今年要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好结合起来。从而将稳增长摆到了宏观调控目标的首位。

在稳增长首要调控目标的指导下，一些实质性宽松措施将会陆续出台。自去年12月份以来，央行已经连续两次下调存款准备金率，预计今后还会有数次下调。如果中国出口减速超出预期，将会以更大力度刺激国内需求，包括刺激首套自住房需求和改善性住房需求，也不排除金融机构降息的可能。在稳定出口需求方面，有关部门亦在研究及准备出台政策措施，比如在金融与税收政策上进行扶持，帮助企业应对贸易摩擦，完善出口信用风险保障机制等。

所有这些，都有利于钢材需求回暖，不会出现最糟糕局面。预计2012年粗钢的全口径需求量(含直接出口，将达到或接近7亿吨，比上年增长3%以上。

二、消费需求增加，拉动产量稳定增长

根据统计快报数据，2011年中国粗钢产量为6.83亿吨，比上年增长8.9%。预计2012年全国粗钢产量将达到7亿吨，比上年增幅不会低于5%。

现阶段阻碍中国粗钢产量稳定增长的最大不确定因素，还是欧洲债务危机急剧恶化。如果世界主要经济体应对不当，袖手旁观，导致希腊、意大利等国硬性债务违约，或者是无序债务违约，势必导致世界经济更严重衰退。受其影响，中国经济当然不能独善其身，其经济“硬着陆”局面难以避免，即经济增速低于7%。在这种情况下，中国粗钢产量很有可能出现负增长，全年粗钢产量低于6.8亿吨。

从目前来看，欧债危机持续恶化的势头似乎已经止住，由此而引发的恐慌气氛有所消退，市场正在重获信心。其主要表现：一是世界主要经济体形成共识，采取措施避免希腊、意大利等国债务违约。如果进展顺利，将使得欧元区摆脱崩溃前景。二是美国经济开始企稳。据有关资料，美国目前失业率虽然仍在8.3%，但已是2009年2月以来的最低水平;今年以来美国道指节节扬升，一度突破历史高点——13000点，只是一步之遥。三是全球制造业普遍回暖。这是最重要的“曙光”。据权威机构调查，今年1月份全球30个国家的采购经理人指数为51.2，比去年12月份上升了1个点。30个国家中，美国制造业增长速度达到了2011年6月以来的最高值;印度工业部门的增长也达到了历史最高水平;德国制造业指数为51;中国的官方PMI指数虽然增幅不大，也回升至50.5，汇丰银行的中国最新PMI指数虽然仍在50下方，但环比已为回升趋势，也比先前的悲观预测要好很多。制造业作为建筑钢结构消费的最重要领域，其率先回暖，无疑预示着整体市场趋势转向复苏。

由此可见，虽然欧债危机严重恶化，出现世界经济更严重衰退的风险依然存在，但却是小概率事件。今年世界经济的主调还是继续复苏。

世界经济继续复苏的基本趋势，加之国内决策机构稳增长的首要调控目标确立与实施，也就决定了中国钢铁需求及其产量的稳定增长，尽管其增幅会继续回落。

从2005年到2011年，7年间中国粗钢产量平均增速为13.1%。如果2012年中国经济形势好于预期，粗钢增速仅比前7年平均增速回落5成，比2011年8.9%增速只回落2.4个百分点，达到6.5%的增长幅度，那么全年粗钢产量将达到7.28亿吨。

如果2012年中国粗钢产量达不到7亿吨，增幅仅与上年持平，甚至负增长，那将是一个什么概念呢?那就意味着中国钢铁及其相关行业，一起陷于衰退;意味着由此构成的中国工业增加值，中国GDP增幅的急剧回落，即回落到5%以下。这将是一种难以承受的急剧变化。

如果2012年全国粗钢产量达到7亿吨，或者更高，按照同期粗钢产能8.5亿吨测算，中国粗钢产能利用率将在80%以上，甚至达到85%，属于国际公认的正常水平。